A pesar de que se ha permitido que juzgados del orden federal, oficinas recaudatorias, comercios y hasta centros recreativos transiten a las medidas sanitarias para poder reanudar actividades, abogados del sur de la entidad denuncian que el Supremo Tribunal de Justicia de Tamaulipas se resiste a implementar algunos mecanismos de la nueva normalidad y que, incluso, en varias ciudades no tiene jueces ni secretarios de acuerdo, provocando un atasco burocrático, así como violaciones constitucionales.
En términos generales una persona que abandona a un menor de edad por un lapso de tres meses puede hacerse acreedora a la pérdida de su patria potestad, pero en Tamaulipas existen padres e hijos que han sido separados por una laguna administrativa durante más de siete meses sin que se les deje convivir en persona, justificándose por la pandemia del Covid–19.
Ésta es solamente una de varias causalidades que están perjudicando una serie de procedimientos jurídicos en la entidad.
De acuerdo con Aldo Antonio Hernández López, Jorge Iván García Morales y Zaira Jesús Hernández Herrera, integrantes de colegios de abogados del sur de la entidad, el problema es más grave de lo que parece y con ello se lesiona “irreparablemente” la impartición de justicia.
“Con la situación de la pandemia que existe actualmente cerraron el Cecofam, que es el Centro de Convivencia Familiar Supervisada, dependiente del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas (Pjetam), el cual se encarga de regular lo que son las visitas de progenitores, entrega–recepción de los menores y las convivencias supervisadas.
“La problemática surge porque además de que lleva cerrado siete meses el gobierno del Estado aperturó, por ejemplo, lugares como ‘Recórcholis’ para que los niños vayan a divertirse; aperturó bares, restaurantes, hasta la playa y estos tribunales muy importantes de primera necesidad están cerrados”, objetaron.
Los abogados señalan que a pesar de que otros espacios han llevado a cabo protocolos para reactivar el desarrollo social en el Palacio de Justicia se encuentra completamente bloqueado el acceso al público.
“Tú como ciudadano no puedes ingresar a revisar tu proceso físicamente. Antes podías venir cuando querías, ver como iba el trabajo, supervisar a tu abogado, porque es un derecho, pero ahora no.
“Te podrás dar cuenta también en los recintos del Palacio de Justicia (donde se sitúan los juzgados de primera instancia de Tampico, Ciudad Madero y Altamira), toda la gente está afuera esperando, no la dejan pasar y debe de soportar ahí las inclemencias del tiempo”, lamentaron.
De hecho, este grupo de abogados consiguió una carpa para auxiliar a los visitantes del tribunal. Con recursos propios colocó también una mesa y sillas, pero poco después toda esta infraestructura fue retirada por las autoridades.
“Ahora nada de esto está, porque el Tribunal lo quitó todo. O sea, no obstante que no proporciona nada, no hace algo al respecto para al menos conservar lo que ya se había logrado”, lamentaron.
De manera que sale personal del juzgado y atiende afuera para recibir o entregar oficios, copias u otros documentos.
“Así es, los trámites son en el exterior, no te pasan. Es decir, que el acceso tanto al ciudadano como al litigante está restringido, no puedes ingresar para nada. Por ello lo de la lona, como bien dice el compañero, se puso para los ciudadanos y los abogados en general.
“Por las altas temperaturas es una necesidad para las personas de la tercera edad. Si te puedes percatar tampoco existe ninguna medida de seguridad, como en carteles que hasta en una esquina puedes encontrar, en una tiendita, y no puede ser posible que el Supremo Tribunal de Justicia de Tamaulipas haya vulnerado todas las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). No hay ninguna medida como tal a la fecha y la verdad que es preocupante”, advirtieron.
En este centro se encuentra el Archivo Regional, que es donde se guardan todos los expedientes que están dados de baja, que ya no forman parte del juzgado y se mandan ahí hasta que se vuelvan a reactivar, así como los asuntos concluidos. Mientras que en el Palacio de Justicia se sitúan los juzgados de primera instancia civil y familiar (son doce, siete familiares y cinco civiles).
“De este otro lado apenas iban a inaugurar unas salas orales y del otro están los juzgados menores, salas de mediación y tenemos aquí una sala unitaria. Trabajan ahí aproximadamente unas 200 personas en términos normales, pero ahorita se encuentran con la mitad. Los procedimientos jurídicos se están haciendo en línea.
“A final de cuentas no estamos negados al avance tecnológico, sino a que sea vulnerado y limitado el acceso a la justicia. No podemos darles celeridad ni podemos revisar los expedientes, eso nos parece una cuestión muy crítica, llega un momento en que el asunto ya no puede avanzar”, expresó el grupo de abogados.
JUSTICIA TORTUOSA
Para poder dar una idea de los cambios y efectos que han surtido algunos procedimientos jurídicos y administrativos la barra de abogados explicó que un trámite que antes se podía resolver en 15 días ahora se tarda meses, ya que ni los litigantes ni sus clientes pueden interactuar con las autoridades.
“Los tiempos se han aumentado. Anterormente te podías enterar de un acto de manera inmediata y hoy tiene que pasar casi un mes para que lo conozcas, porque no hay otra manera más que de manera electrónica, y si no, te lo liberan, porque hay acuerdos que requieren de notificación personal, cuando antes tú podías venir
directamente, lo veías y te notificaban y te surtían los efectos jurídicos, ahora no.
“Hay que esperar a que el juzgado tenga tiempo de hacerte llegar ese documento por Internet. O sea, no lo generan de manera automática, es donde está la cuestión de la deficiencia, que son insuficientes los mecanismos que existen”, lamentan.
Pero si hay un tema que más se está afectando, dijeron, es el de la convivencia familiar de padres e hijos, porque la misma tardanza hace que no se puedan establecer reglas de convivencia entre el padre que no vive con el menor, niño o niña.
“¿Qué es lo que sucede, te generaban una audiencia a un corto plazo, venían las partes al juzgado físicamente y el juez trataba que se pusieran de acuerdo. De 15 a 20 días ya estaba resuelta la cuestión de la convivencia y ahorita tenemos el conocimiento que puede a demorarse hasta dos o tres meses. Se están postergado los términos y vulnerando el derecho de los ciudadanos”, detallaron.
Del mismo modo otros procesos como juicios sucesores testamentarios son más tardados.
“Llega un momento en el que ya no puede avanzar el juicio y ahí se para. Es decir, ya no continúa el procedimiento. Hay juicios que están parados indefinidamente, hasta que aperturen los juzgados, o sea no han hecho nada en siete meses para solucionar esto.
“Aquí lo que pedimos es un trato digno a la ciudadanía, aquí lo que se ha visto más afectada es la convivencia de los menores. No puede ser posible que sí puedan ser llevados a centros de recreo infantiles y esté cerrado el Centro de Convivencia Familiar. ¿Cómo permites que vaya a Recórcholis el niño, pero que no a que venga aquí a que se conviva con su familia?”, cuestionaron los litigantes del Colegio de Tamaulipas.
Este grupo de abogados admitió que por la pandemia no solicita que se aperture totalmente el Palacio de Justicia, sino que el Estado garantice las medidas para que pueda funcionar de mejor manera.
“Así como cuando entras al restaurante que te toman la temperatura, que te ponen el gel antibacterial, con citas. Que te practiquen cuestionarios como cuando vas a los aeropuertos o los hoteles sobre si has tenido síntomas o contacto con pacientes de Covid. Existen lineamientos”, indicaron.
Y agregaron que la autoridad que puede resolver esta situación es el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tamaulipas, Horacio Ortiz Renán.
“Esta situación es en toda la entidad. Actualmente hay juzgados que no tienen juez, que no tienen secretarios de acuerdos. Aquí hay varios juzgados, pero por ejemplo, en Soto la Marina tenemos conocimiento de que no hay juez y solamente hay un juzgado.
“Esa es la realidad por la que estamos pasando y no es sólo eso, sino que no apoyan. Al principio de esta pandemia una persona se desmayó. Le avisamos al Tribunal y no hizo nada al respecto.
“Les hemos dicho por escrito, inclusive, en varias ocasiones y nos hemos enterado que otros compañeros también así lo han hecho con la necesidad tan apremiante; sin embargo, el Supremo Tribunal ni siquiera nos ha contestado, vulnerando el artículo 8 constitucional, que es el derecho de petición”, mencionaron.
Otras normatividades que se estarían afectando es la de Protección al Menor, de acuerdo con la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
“Pero partimos del artículo 4 constitucional, de ese emanan todas las leyes que existen tanto en materia federal, como estatal y eso es lo que se está quebrantando totalmente:
“El niño o niña tiene derecho a un libre y sano desarrollo y eso implica que pueda convivir con sus papás. Estos siete meses ya no los van a recuperar y el Estado solamente está autorizando videollamadas pero eso no está funcionando, y aparte no es lo mismo el trato, porque la convivencia directa con los hijos, el contacto cálido humano se lo están perdiendo los niños, lo cual es irreparable.
“¿Cómo es posible que la ley contemple que si abandonas a tu hijo por más de tres meses puedes perder la patria potestad, y el estado los deje sin verlos siete meses, sin convivir con su hijo, sin abrazarlo? Es una arbitrariedad total”, argumentaron los abogados del sur de Tamaulipas.
A pesar de que los juzgados federales sí tienen sistema de citas, los del Estado de Tamaulipas no lo han incorporado, según manifestaron los litigantes.
“Si bien los tribunales de la Federación no son tan ágiles te permiten revisar físicamente tu expediente y hacer otro tipo de actividades. Te ofrecen un lugar donde resguardarte y no te tienen tiempo esperando como aquí, que te mantienen dos o tres horas afuera. A ellos (en Tamaulipas) no les importa si es persona vulnerable, de más de 60 años.
“Ya hay otros Estados donde sí se han aperturado los juzgados como Querétaro, el Estado de Mexico, Sinaloa, que obviamente no están trabajando al 100 por ciento de su capacidad, pero toman las medidas y tienen más de tres meses actuando de esa manera.
“Aquí el único responsable y el que tiene la potestad de solucionar esto es el presidente del Tribunal, Horacio Ortiz Renán. Son los acuerdos que emite el Consejo de la Judicatura del Estado y él es quien lo preside y a final de cuentas en materia política él decide qué es lo que se hace.
“Aparte todas estas son cuestiones administrativas, no de derecho, así que a final de cuentas él puede abrirlo con las medidas que estime convenientes”, remarcaron tanto Hernández López, como García Morales y Hernández Herrera.
EL SUPREMO TRIBUNAL RESPONDE
Acerca de las inconformidades que se están presentando por el manejo de la pandemia hacia el sistema de justicia, Alejandro Cancino, titular del área de difusión del Pjetam, declaró que esta unidad ya tiene conocimiento.
“No estamos ajenos a las manifestaciones que están ocurriendo. Vi en redes sociales un par de fotografías donde se instaló la carpa. Estamos conscientes y de entrada están en su derecho todas estas personas; sin embargo, no son algo particular del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas las medidas que se están tomando y que se han tomado desde el 18 de marzo.
“Nunca se detuvo la actividad del Poder Judicial, pero sí se limitaron muchas cosas para beneficio de todo, no solamente nuestro. Hace unos días falleció una jueza con más de 20 años de labor por motivo del coronavirus”, comentó.
El funcionario refirió que el método de limitar el acceso físico a los juzgados y procesar los procedimientos de manera electrónica es para cuidar a la sociedad.
“No somos los únicos, eso sí me gustaría que se mencionara. En el país todos los tribunales de justicia tomaron medidas similares, sino es que las mismas para seguir atendiendo los asuntos de la ciudadanía.
“El Tribunal Electrónico de Tamaulipas es uno de los más avanzados de toda la República Mexicana y se han dispuesto todas las herramientas para que los abogados puedan trabajar y se mantengan protegidos y se tiene que mantener esto. Los abogados pueden decir que batallan, pero las herramientas para ejercer ahí están”, expresó.
No obstante, en relación a la convivencia de padres e hijos, que en casos tienen varios meses sin concretarse, por el cambio burocrático a causa de la pandemia, Cancino dijo desconocer cuándo esto volverá a la normalidad.
“La situación que están viviendo los menores en los que la patria potestad la tiene una parte y la persona que no tiene la patria potestad quiere ver al niño o la niña, obviamente estamos hablando de dos domicilios, dos hogares distintos. Y ustedes han escuchado, no visiten ni a sus abuelitos, porque puede ser riesgoso por los contagios.
“Entonces, desconozco si hay un acuerdo específico para esa parte, de cuidar a los niños, pero creo que la lógica nos lo dice, que interactuar dos personas, dos domicilios distintos, por más que sea tu hijo, esto te lo digo de manera personal, creo que es riesgoso de mil maneras”, consideró.
Con relación a ejercer la abogacía con citas el entrevistado mencionó que la Federación actúa de acuerdo a sus estatutos y tampoco abordó fechas para que éstas puedan implementarse en la entidad.
“En los juzgados estatales de Tamaulipas no sé cuándo se vaya a llegar a una situación de estas. Por lo pronto las herramientas siguen estando ahí. Al día de hoy ya se han logrado divorcios en línea, que en su momento lo publicamos en las redes sociales y desconozco, en el tema de las citas sí no sabría decir”, agregó.
–¿No sería lógico que si el gobierno de Tamaulipas ya abrió la playa y otras instancias pueda abrir pronto el Cecofam?
“En los ámbitos que le pertenecen a la función pública ahí no nos podemos meter, son decisiones que se toman; sin embargo, de este lado de la justicia se trata de salvaguardar los derechos de todos y seguramente se está analizando, a través del Consejo de la Judicatura cuándo va a ser el momento ideal para que se abran oficinas como ese tipo como el Centro de Convivencia Familiar Supervisada. No sabría decir con exactitud cuando, no estoy facultado para dar una fecha estimada, pero créanme que se está analizando constantemente cuándo será el mejor momento y de acuerdo a lo que indiquen las autoridades estatales y federales, no podemos adelantarnos a algo que no nos autorizan desde el ámbito de salud”, reiteró.
CÓMO SE GESTIONA LA JUSTICIA EN LÍNEA
Cinthia Moreno Gil, abogada por la Universidad México Americana del Norte (UMAN) en Reynosa, mencionó que el Tribunal Electrónico en Tamaulipas se implementó hace poco más de 10 años.
“De esa manera podíamos enviar promociones (escritos), recibir notificaciones personales, (esto en lugar de atender al actuario en el despacho con el documento a notificar en físico) y tener acceso al contenido de la totalidad de las actuaciones que integran determinado expediente.
“Para ingresar al Tribunal Electrónico se debe de registrar un correo electrónico y tramitar la firma digital. Ahora con la pandemia ésta ha sido una herramienta indispensable para continuar ejerciendo nuestro trabajo y garantizar a nuestros clientes el acceso a la justicia. Aumenta los trámites que podemos realizar electrónicamente”, comentó.
Moreno Gil ejemplarizó que anteriormente las demandas y documentos anexos como actas de matrimonio, nacimiento y casos de divorcio se tenían que presentar ante la Oficialía de Partes de los Juzgados Familiares, haciendo en ocasiones fila de hasta 30 minutos. Ahora, en la plataforma del Tribunal Electrónico hay un apartado al cuál se accesa para registrar esa demanda en la que se captura el tipo de juicio, el nombre del actor, el demandado, los domicilios y el tipo de anexos.
Posteriormente, se imprime una hoja de pre registro en la que se señala fecha y hora para acudir a depositar en sobre cerrado esa demanda en un buzón colocado en la entrada de los juzgados, iniciando así el juicio que se haya promovido.
El desahogo de pruebas, como declaraciones de testigos, también se han venido realizando por vía electrónica.
“En cuánto a los pagos de derechos sobre la expedición de copias o exhortos, el recibo correspondiente se hace llegar también mediante correo electrónico, el cobro respectivo también se hace de esa manera y en un documento PDF se envía al juzgado el comprobante para qué continúe el trámite por el cual se hizo la operación monetaria.
“En cuanto al tiempo de espera para la entrega física de copias certificadas se ha notado que es excesivo, por lo que es una área en la qué se debe de trabajar para mejorar el servicio al foro litigante; sin embargo, éste problema he notado que no solamente es en los últimos meses, ya que únicamente se tiene un centro de copiado para todos los juzgados civiles y familiares de la ciudad de Reynosa, lo cual es insuficiente”, consideró.
Y dijo que el Poder Judicial de la Federación, también dispone de una plataforma para tener acceso al expediente electrónico y además se tiene la opción de agendar citas para revisar físicamente el expediente de interés.
En materia penal de igual manera las audiencias son llevadas mediante herramientas tecnológicas y, contrario a lo que sucede en materia familiar y civil, en dónde éstas se desarrollan sin contratiempos, las de materia penal del fuero común principalmente son las qué han tenido mayor problema para lograr que todos los que intervienen en la audiencia tengan una buena conexión.
“De manera general puedo decir que estamos muy conformes utilizando los medios electrónicos, hemos cambiado nuestra dinámica; permanecemos mayor tiempo en la oficina, ya qué desde la computadora prácticamente hacemos todo. Ahora estamos muy atentas a nuestros correos electrónicos porque son la principal herramienta de trabajo, sustituyendo la agenda física por una digital.
“Todos los cambios generan conflicto; no obstante, si queremos continuar vigentes en el ejercicio de la abogacía es necesario adaptarnos y capacitarnos para brindar un mejor servicio al cliente”, refirió Moreno Gil.